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济源发文推进老旧小区改造,这些小区拟列入改造范围

2019-11-16 17:03:26

9月25日,记者从济源市政府网站了解到,济源市政府发布文件,积极推进旧住宅小区的改造升级,以进一步改善旧住宅小区的居住环境,全面提高城市质量。

济源市新发布的旧住宅区改造升级计划提出,完成城市旧住宅区改造升级需要三年左右的时间。2019年将是试点启动阶段,2020年将是全面翻新阶段,2021年将是全面验收阶段。

据悉,该旧住宅小区的实施范围是将济源市2000年底前建成并投入使用的住宅小区纳入改造升级范围。已纳入棚户区改造、实施城市总体规划需要征收拆迁费的,拟拆迁的新老住宅区除外。

|任务

旧居住区改造升级应当与实施基础设施升级、居住环境改善、功能设施完善、物业管理升级、有序社区管理等工作相协调。宜实施现有建筑节能改造、清洁能源示范、海绵城市建设、垃圾分类设施建设等。

主要任务如下:

(一)加强宣传引导,营造良好氛围。为确保改造工作的顺利进行,达到预期效果,相关职能部门和街道办事处应积极开展“共创美好环境、幸福生活”活动,动员群众广泛参与,加强政府的引导和统筹协调,为旧居住区改造奠定坚实的群众基础。

(二)按照属地原则,进行全面调查。各街道办事处应明确需要改造的旧住宅区数量以及相应的户数、建筑面积、产权性质、竣工时间等基本信息。,并进行登记,为整体规划和推广奠定基础。同时,有必要调查总结居民的改造意愿和需求,为济源市旧居住区改造标准的制定提供依据。市住房和城乡建设局、发展改革委、财政局要加强对调查工作的指导,确保全市旧住宅区不被忽视,调查数据真实、完整、可靠,做好数据收集、审查和分析工作。

(三)尊重群众意愿,制定改革标准。市住房和城乡建设局应当通过多种方式进行调查研究,听取群众意见,研究制定济源市旧住宅区改造标准。改革标准应该立足于群众,让群众满意。改革标准应包括基本标准和升级标准。基本标准是在社区改造的一般情况下应完成相关内容。晋升标准是在条件满足时鼓励相应的改革。

(4)匹配财务能力,合理安排进度。市住房和城乡建设局、市发改委、财政局要从实际出发,根据调查情况,按照分批实施、分批规划、分批储备的原则,优先安排符合条件的旧住宅区改造顺序。坚持量力而行、量力而行的原则,配合济源财力,科学编制旧居住区改造规划,合理安排旧居住区改造年度计划和任务。财政部门要积极争取中央和省级专项补助资金用于济源市旧住宅区改造。市住房和城乡建设局、市发改委、财政部门和街道办事处应积极创新旧住宅区改造投融资机制,包括探索如何以可持续方式加大对旧住宅区改造的财政支持,运用市场化方式吸引社会力量参与。

(五)统筹协调和推广,确保转型成效。旧住宅区改造涉及面广,是一项系统工程。为做好这项工作,相关政府部门、相关管道单位、街道办事处、基层社区和居民应参与统筹规划、协调配合,共同协商,尽快到位,避免重复建设和改造,切实做好工作,切实做好工作。历史原因形成的单位分散管理社区应通过管网和道路改造尽可能整合,形成社区管理模式。市住房和城乡建设局应完善修缮过程中公共维修基金的补充机制,并做好清理和补充工作。

旧住宅区改造应当在既有建筑节能改造、清洁供热试点项目、海绵城市建设、垃圾分类设施建设等方面全面同步进行。;顺应群众意愿,积极发展社区护理、儿童保育、医疗保健、食品援助、清洁等服务。

(六)基层组织建设形成长效机制。各街道办事处在实施转型时应加强基层组织建设。动员社区居民通过协商形成共识,积极参与旧社区改造;我们应该通过改造旧住宅区来改善社会治理的基本单位,即基层社区。为了更好地利用改造中的情况,应同时确定居民的管理模式、管理规章和议事规则,同时建立社区后续管理机制。

|工作步骤

(一)建立装修台账

各街道办事处应在调查的基础上,建立完整、真实的辖区内旧街道改造升级项目台帐。市旧街道改造升级领导小组办公室应当在审查和汇总各街道办事处工作台帐的基础上,建立旧街道改造升级台帐。

(二)确定改造内容

旧居住区改造升级包括硬件配套设施和长期软件管理机制两部分。对于硬件配套设施,结合海绵城市、治安防控、无障碍设施建设要求,重点改造升级市政配套设施、庭院环境、服务设施等公共部分;对于涉及居民个人的部分,按照共同创造的要求,达成共识后将对居民进行改革和升级。

(三)转化资金的落实情况

1.改革和升级资金。旧住宅区改造升级所需的改造资金由街道办事处筹集。街道办事处可以根据实际情况,充分利用“共创美好环境、幸福生活”的理念,探索政府、业主和产权单位的筹资方式,落实原产权单位的筹资义务。根据街道办事处工作的完成情况,市财政在扣除上级资金后,给予改造投资金额的30-50%。市财政局会同市发改委、市住房和城乡建设局制定具体补偿措施。

2 .专项整治资金。旧住宅小区升级改造过程中,管道调节和各种仪器箱更新所需的专项改造资金由专业经营单位承担。相关设施需要更新、更新或者新建的,专业经营单位应当按照有关规定执行。

3.物业服务补贴。相关业主应承担旧住宅小区物业管理升级所需的资金。对改造后进行专业化物业管理的旧住宅区,市财政将给予一定数额的物业服务费补贴。建筑面积补贴标准原则上为每月每平方米0.15元,补贴期限为3年。

4.充分利用优惠政策。旧住宅区改造升级的优惠政策和减免费用,由市政府组织相关部门实施。

各街道办事处应当结合自身实际,统筹安排公共服务设施改造资金。鼓励社会资本在条件允许的情况下,参与旧住宅区卫生服务站、幼儿园、养老设施、户外场地等公共服务设施的建设。

(4)生成项目。在上述工作的基础上,旧居住区改造升级将按照以下工作流程实施。

1.组织和培训业务骨干。各街道办事处将对参与旧住宅区改造升级的工作人员进行业务培训,使所有参与者都能理解和掌握旧住宅区改造升级的内容、程序、方法、步骤和目标,为实施“联合创新”奠定良好基础。

2.深入宣传动员居民。各街道办事处和社区居委会应深入医院宣传旧居住区改造的目的、内容和实施步骤。动员居民通过协商达成共识,积极参与旧住宅区改造。

3.组织居民申请。社区居民委员会应当组织和指导旧住宅区业主委员会或者居民自治组织征求旧住宅区居民对更新改造内容的意见。居民如无异议,应向所在街道办事处提出书面改造申请。

4.起草初步实施计划。市住房和城乡建设局或街道办事处通过购买服务提供方案设计、成本咨询等服务,并组织设计单位进行现场观察和研究,借鉴国外城市改造的先进经验,按照“花钱少办事”的理念,根据旧区居民意愿和旧区实际情况进行方案设计。

5.确认转型实施计划。改造升级计划必须包括改造项目设计、项目预算、资金筹集、自主管理或物业管理机制、社区治理体系建设等内容。更新改造规划编制完成后,应当在庭院公示,并经业主委员会或者居民自治组织签字确认。

6.确定转型升级项目。业主委员会(居民自治组织)确认的改造实施方案,经市旧住宅区改造领导小组成员联席会议审议通过后,方可组织实施。街道办事处应当按照“试点先行、统筹兼顾、分步实施”的原则,在了解本辖区旧住宅区情况的基础上,制定年度实施计划,包括项目数量、涉及户数和投资额。在业主委员会或居民自治组织自行申报的基础上,优先考虑居民改造意愿强、市政配套设施不完善、居民自筹改造升级资金比例大的旧住宅区。

(5)实施项目。鉴于旧住宅区改造升级的特殊性,根据相关规定,具体改造项目的实施可以采用灵活的方式确定建设(代建)、施工、监理和设计单位。

(6)竣工验收。工程竣工后,代理建设单位应当按照竣工验收程序提供相关材料,经旧街道业主委员会或者居民自治组织批准签字后,向街道办事处提出初步验收申请。市旧街道改造升级领导小组办公室应当组织复查并移交管理。

(7)总结和评价。在旧居住区改造升级过程中,各街道办事处和部门要及时落实和总结取得的成果和做法,及时分析判断存在的问题,找出原因,进行整改。在旧居住区更新改造中,各部门、街道办事处应当及时进行定期总结和评估,完善创新工作机制和工作经验,建立旧居住区更新改造的长效机制和规范体系。

|保障措施

(a)加强组织领导。成立了以市长为组长,常务副市长、分管副市长为副组长,各责任单位和街道办事处负责人为成员的济源市旧住宅区更新改造领导小组。领导小组具体负责旧居住区改造标准的研究与制定、筹资计划、年度实施计划和实施计划的批准、工作重点的确定、工作目标的量化、工作标准的细化、责任分工的加强,以及旧居住区改造升级的实施指导、协调推进、监督检查和目标评估。市住房和城乡建设局具体承办办公室推进协调监督和项目审计工作;市政府有关部门要切实履行旧住宅区更新改造管理职责,按照市政府的统一部署积极参与旧住宅区更新改造,落实各部门和专业经营单位在旧住宅区更新改造中的任务。各相关街道办事处应成立以主要领导为首的领导机构,加强工作领导,明确分管副职负责此项工作。要全面实施辖区内旧街道改造升级工程,确保旧街道改造升级工程顺利进行。各有关行政主管部门和街道办事处应当定期组织本单位管理人员开展专项业务培训,大力培养和积极引进建设管理专业人才,全面提高人才队伍素质。通过多种形式,大力宣传整治推广工作的意义,强化群众在整治推广工作中的主体地位,提高群众的参与意识和认同感,把群众满意作为整治工作的重要标准。

(2)完善工作机制。一是建立分类账管理系统。市、街道办事处要逐步建立旧区改造升级工作台账,实行改造升级项目登记和销售编号制度。二是建立联席会议制度。由市旧住宅区改造升级领导小组办公室召集,定期组织领导小组成员单位和其他相关部门联席会议,及时总结改造工作经验,协调解决改造工作中出现的问题。三是建立联合审批制度。市政府有关部门应当对旧居住区改造升级涉及的附加设施、公共住房等行政审批环节进行联合审批,以满足居住区居民实际需求为原则,简化和优化审批材料和流程,提高工作效率,加大旧居住区改造的推广力度。四是建立专门的报告制度。各街道办事处要严格按照工作计划推进旧住宅区改造,每周五向市旧住宅区改造升级领导小组办公室提交每周一次的改造工作。

(三)确保工程质量。一是严格招标。应选择资质等级高、管理能力强、信誉好的建设监理公司进行改造。二是加强现场管理。各街道办事处要统筹各项工程建设,指定专人负责实施,监督各施工单位的规范化管理,增强质量安全意识,确保工程质量。第三,坚持民主整风。要加强与居民的沟通,注意听取居民的反映,积极吸收群众的合理建议,扩大改进的认同,迅速有效地解决纠纷,提高改造的积极性。

(四)严格监督和考核。市旧住宅区更新改造领导小组办公室应当以街道办事处为主要考核对象,制定具体的监督考核办法,加强人员和财务保障,定期对街道办事处旧住宅区更新改造的规划、任务实施和工作进度进行监督考核,确保旧住宅区更新改造的顺利进行。对工作成绩优秀的单位和个人,应当给予表彰和奖励。对于行动迟缓、不能按计划完成任务的单位,全市将进行通报批评。

(五)注重长期管理。街道办事处应当根据旧住宅区的实际情况,落实改革与管理相结合的要求,理顺住宅区管理体制,细化长效管理的具体措施,不断提高专业物业服务企业的覆盖率,提高人民群众的满意度。同时,进一步完善社区物业管理功能,将物业管理纳入社区建设,强化街道和社区主体责任,加强机制和制度建设,创新工作模式和方法,及时有效解决社区物业管理活动中的矛盾和问题,努力提高社区物业管理工作水平。

职责:陶计燕|审计:李珍|主任:万魏军

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